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团象山区委

 
 

 
 

 
 
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风鹏正举新象山
 
团象山区委     2009年03月30日

 

 

 

 

登上巧夺天工、令世人赞叹的桂林旅游名山——象鼻山,宛如进入巨幅山水长卷,远眺风光迤俪、俯瞰洞奇石美,令人顿然心旷神怡。而我们的视线由此聚焦在自1979年建区,并以象鼻山而冠名的象山区时,欣喜看到,在这片87.6平方公里的热土上,处处涌动着奋激勃发的充沛活力,23万象山人民,在开拓创新、与时俱进的新一届领导班子的率领下,弘扬“求真务实、敢想敢干、只争朝夕、争创一流”的象山精神。他们顺天时,倚地利,聚人气,他们抢抓机遇,励精图治,和衷共济,他们“心齐、气顺、劲足”的奋进在科学发展、加快发展、和谐发展的道路上。如今,风鹏正举的新象山正描绘着经济跨越的动人画卷,书写着象山崛起的壮丽篇章。

 说“风鹏正举新象山”,有近年来象山区经济发展呈现速度加快、质量提高、效益提升的特征为凭。

先看辖区经济发展。近年来,全区生产总值连续保持两位数增长,从2001年的35.94亿元增长到2007年的80.48亿元,年均增长14.4%,辖区工商税收至2007年底达13.99亿元,增长2.43倍,本级财政收入由2001年的1.31亿元增长到2007年的4.49亿元,净增了3.18亿元,全社会固定资产投资6年累计达108.4亿元,年均递增19.6%以上。城镇居民人均可支配收入从2001年的6354元,增长到2007年的13466元,农民人均纯收入从2001年的2380元增长到2007年的3903元,分别净增了7110元和1523元。象山经济已经进入“九五”中后期以来发展最好和最快的时期。

再看社会事业进步。近年来,象山区收获着一项又一项的荣誉。如象山区拥有桂林市驻军的半壁江山。几年来,象山区上下和辖区部队围绕创建活动,做了大量富有成效的工作,因而实现了自治区“双拥模范城区”的六连冠。又例如,象山区人口计生工作“十五”期间,年年被自治区评为计生达标先进单位;年年获得桂林市人口计生工作一等奖。2006年、2007年象山区连续两年获得自治区目标管理一等奖并摘取了2006年“全国计划生育优质服务先进区”和2007年“全国计划生育协会先进区”的桂冠。

比起已经取得的成就,象山区党政领导更愿意看到的是高效务实的作风在人民群众中树立的党和政府的新形象,这就是深入开展干部作风和机关效能建设,提高机关干部驾驭经济和社会事业建设的本领,增强服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。而象山区干部群众更愿意强调的是发展思路的创新和服务基层的意识,这就是“跨越发展、抢前争先、走在前列”的总要求和构建富裕文明和谐新象山的总部署,按照“工业强区、商贸富区、科教兴区、城市带动、创业富民”的工作思路,优化环境,服务基层,和谐发展。其中,“做大三产、做强二产、稳定一产”战略重点的确立,为象山经济社会实现又好又快发展,提供了一条明晰的路径。

 

文本框:  巧借“风光”引凤来
        “商贸大区”扬帆起
             

 

 

 

        象山区自然风光秀丽、文物古迹众多,美丽的漓江绕区而过,使该区既拥有让人称羡的自然山水环境,又具有难得的“城市园林化景观”。但相比发达地区,象山这块尚待整体开发的处女地还处在“后发展” 阶段,“后发展”给象山做大三产留下了充足的发展空间。在象山区已任了一届区长,2006年又任区委书记的熊良斌说:“我区要巧借‘风光’引凤来,要以‘吃着碗里的,看着锅里的,种着田里的’这股引资韧劲促招商,把市场做大,把商贸做活。”于是,象山区在招商引资中做到把管理的程序调到最优,把审批的事项减到最少,把工作的效率提到最高,把发展的政策放到最宽,把服务的力度扩到最大,实现了“全过程、全方位、零距离”的亲商服务。从而使该区相当成功地承接了东部地区产业转移和辐射,实现了以空间换时间,以资源引资金的发展策略。“十五”期间象山区先后成功地引进了厦门联发集团建设的联达商业广场、武汉北斗集团投资改造的西城路步行街、湖南德天集团投资建设的桂林德天商业广场、杭州新世纪纺织集团公司改造铁西小区、桂林旅游批发城改扩建、农机汽配大市场、南溪山花卉精品市场、集星旅游集团公司、桂林宾馆有限公司、桂花香大酒店、金龙宾馆、海洋世界、大地大酒店等内、外资项目,总投资近30亿元,资金来源涉及法国、澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡等国家和香港、台湾地区。这些项目的实施成为象山区经济新的增长点,有力推动了该区经济的快速、健康发展。象山区政府也因此在2001、2003年被评为桂林市利用外资先进单位,2003年在桂林市唯一一次投资软环境综合评比中名列十二县五城区第一名,2004年获得桂林市招商引资工作一等奖,2007年象山区委、区政府机关被评为自治区文明单位,成为广西首个获此殊荣的县(区)。

2006年以来,象山区借助桂林旅游业发展扶摇直上,并争创中国最佳旅游城市的强劲东风,因地制宜,充分利用自身商业网点多而全的资源优势和旅游中心区的区位优势,大手笔描绘着象山的未来蓝图。熊良斌书记说:“我们要以只争朝夕、敢想敢干的精神加快发展,要举全区之力精心策划和建设具有象山特色和优势的‘商贸物流大区’,要整合平山一带物流仓储资源,引进一批实力商家,打造‘物流仓储园区’;要注重文化旅游的相互融合,以甄皮岩为中心,打造‘文化产业园区’;要加快推进万福路一带休闲、度假、娱乐和康体旅游项目,打造‘度假旅游园区’。通过努力,进一步凸现我区分区组团功能,即:构建起以百货大楼扩建、‘梦之岛’品牌商城为支撑的中山中路、南路沿线的商贸中心;以联达商业广场、德天商业广场、国际旅游商品批发城、金地球农机汽配大市场为支撑的商贸次中心;以平山片区约3平方公里范围的仓储设施为支撑的物流中心;以万福路沿线文化旅游资源为支撑的文化旅游中心,从而充分释放出城南‘商贸物流大区’的产业优势,使我区发展迸发出勃勃生机。”

2007年象山区加快建设五大骨干商贸市场项目,其中,由湖南德天投资集团总投资6亿元的桂林德天商业广场项目将建设成桂北规模最大、门类最齐全的大型综合性商业贸易广场,也是桂林市城南瓦窑片区标志性的龙头商城。而与德天商业广场毗邻的桂林国际旅游商品批发城也将打造成为唱响大西南乃至全国的著名旅游商品批发市场。对此,桂林市委书记高雄到该区调研时,对象山区有效发挥区位优势,致力兴办规模市场,加快发展现代服务业,做大做强第三产业给予了充分肯定,认为该区在建的几个重点商贸市场项目有规模、有特色,辐射力强、突出了经济效益和社会效益的“双赢”。因为,仅在建的五大骨干商贸市场全面竣工投入运营后,年创税可超1亿元,可安置就业人员2万人以上。2007年,象山区以商贸为主体的第三产业创造的税收已占据本级财政收入的一半以上。目前,象山经济之船正升起“三产加速推动”的风帆,迎来“城南商贸大区”呼之欲出的新曙光。

 

文本框: 敢挥巨笔做大篇
      工业名片书华章
    

 

 

 

在象山区区长黄福喜看来,“工业是富民之源、强区之本,也是我们象山经济的生命线。工业抓好了,我们的发展才能保持稳定和可持续性。”因此,在强化三产的同时,象山区着力推动现代工业新发展。象山区发展工业既有优势,也有困局。优势为象山区是桂林市的传统工业基地,具有较好的工业基础和资源优势。而另一方面,象山区又遇到了近年来出现的四难困局:一难受城市规划的制约,新增的工业用地少,发展空间受限,因而近年来有大量的工业项目要求落户,却憾于得不到土地批文而失之交臂;二难是辖区内大量的企业“退二进三”逐步迁出。仅2007年上半年就有9家规模以上工业企业迁出,对该区规模工业总量的影响超过2亿元,原来的工业“长腿”日益变“短”;三难是有三分之一的老国有企业包袱沉重,处于停产半停产状态,企业产值效益出现负增长,举步十分艰难;四难是有相当大部分企业的产品科技含量不高,处于市场竞争的风口浪尖,发展速度不快。为破解加快发展的重重困局,落实市委、市政府提出的工业经济“1234”的发展目标,象山区应对挑战,敢挥巨笔做大篇。区委书记熊良斌说:“在当前困难和矛盾比较集中的经济调整时期,加快发展,对全区各级干部的发展本领和驾驭全局的能力是新的考验。各级干部要牢固树立‘无功即过、不进则退’的思想,始终保持攻坚克难、争先创优的豪情,勇于创新实干创业的激情。”于是,象山区唱响了“全民抓经济,突出抓工业”的主旋律。确定了“拓展空间、外引内提、挖潜改造、培优扶强”的战略策略,走规模扩张和质量提高之路,并突出“五抓并举”,让象山工业名片续写华章。

一抓宣传造势,营造工业发展的浓厚氛围。为此,该区把2007年作为“工业推进年”和“工业效益年”,切实把主要精力向工业倾斜,把精兵强将用在推进重大工业项目的服务工作上,通过主动深入企业,加强服务,为企业排忧解难,落实目标责任,在全区形成领导重视工业、干群大干工业的良好局面。

二抓园区建设,拓宽工业发展空间。该区原提出的城南经济发展区和九美桥工业集中区,因受桂林市总体规划的限制,没有获得批准。于是,该区通过调研发现辖区内地处远郊并闲置多年的安新工业园可以接纳城区转移出来的企业,成功地将同是本辖区的威达集团公司引入安新工业园,一期工程投入近亿元,使企业获得再生并快速发展。同时,他们还积极“扩大战果”,通过土地置换、合作开发等途径,整合现有工业用地和新增工业用地,为引进工业企业和“退二进三” 企业构筑新的发展平台。此外,该区还将实施“飞地工业”战略,为工业发展再上新台阶拓展新的平台。

三抓骨干企业,培育一批强优企业。象山区对辖区内的29个重点工业骨干企业建立有领导机构、有帮扶小组、有目标任务和具体措施的帮扶机制,区委书记熊良斌和区长黄福喜分别担任两个20亿元以上骨干企业的帮扶组组长。通过对重点骨干工业企业在项目、资金、服务等方面的重点扶持和奖励,培植一批规模效益好、核心竞争力强的强优企业。例如,燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司,2005年产值突破14亿元,税收达到2.1亿元,2006年的产值又达到了17.4亿元,2007年每天的产值接近480万元,相当于每天产生一个规模企业,按照规划,到2011年,燕京(漓泉)的产值要达到30个亿。

四抓科技创新,开发推出一批名牌产品。通过加大财政投入、对有突出贡献和科技创新的企业实施奖励和扶持,帮助和引导企业着力研发一批具有高技术含量、高市场容量和高附加值的新产品,带动行业产品技术水平的提高与升级。2006年奖励了年税收超百万元的70家企业,对银海集团公司等7家企业技术改造给予补贴,全年实施技改21项,技改投资同比增幅超过53.9%,激励企业做大做强,拉长产业链。

五抓企业改制。象山区积极参与,引导企业改革,并实行抓引进向外靠、抓联合向大企业靠、抓整改向高新技术和名牌产品靠的“三抓三靠”工作方针。2006年该区完成了阀门厂、皮件厂、五金厂、建筑材料厂等企业的重组与兼并,尤其是橡胶机械厂、桂林漓泉股份等企业,利用国有企业的富余资产和技术优势进行改制,发展迅猛,生产能力和工业产值大幅增长,焕发出强有力的生机与活力。

象山区敢挥巨笔做大篇,“五抓并举”闪耀着破难解困的智慧光芒,谱写出在困境中负重前行、锐意创新的壮丽诗篇。2007年该区完成工业产值91.44亿元,同比增长12.3%,国有和规模以上工业企业完成工业总产值73.15亿元,同比增长13.8%。

在象山崛起的高速公路上,“强化三产”和“振兴二产”的双轮驱动,让象山的这辆“跑车”跑得又稳又快。

文本框: 众志成城创辉煌
和谐发展谱新篇

 

 

 

如今,走进风景如诗如画的魅力象山,你会看到一个市容整洁、环境优美、秩序井然的现代化城区。因而投资象山、居住象山,已经成为业界知名人士的选择。近年来,象山区城乡交融、优势互补,既演绎新变化,又焕发新光彩,区位优势更加明显。

首先,象山区开放建城,提升宜业宜居城区新形象。

其一,科学定位,建设特色象山。该区以建设现代工业和商贸服务业为重点的新的经济发展区为目标,强化“大城区承载大项目、大项目带动大产业、大产业支撑大城区”的理念,围绕万福路和桂阳公路两条主轴拉大城区发展框架,促进城区拓展与产业发展的互动,实现城区良性扩张。

其二,把“让美丽更美”作为城市建设的主题。强化“城区即景区”观念,注重在保护中发展“美丽”、完善“美丽”,以城市广场、城区公园、小区绿地、单位庭院为核心,实施“园林进城”工程,培育“园林象山”特色风貌,城区生态建设取得新成效。

其三,开放建城,提升宜业、宜居城区新形象。近年来,象山区积极主动争取城建项目,不遗余力地投入城区道路建设、新区建设、新农村建设、百里长廊工程建设和小街小巷的改造、旧城改造、“城中村”与城郊村的整体改造、主干道中山路、凯风路立面美化改造,以完善功能、打造特色,提升城市品位。该区通过市场运作和资产项目“两个置换”,近5年来累计投入资金近10亿元,从而使城市建设呈现出加快推进的良好态势。同时,一石多鸟,打造多赢局面,乘势创办各类专业市场,并激活了房地产、建筑业,从而使第三产业获得质的飞跃。其结果是:大规模的城市建设改造不仅提升了城市品位,而且还给城区经济发展带来无限的商机和广阔的前景。

其四,做到建管并重,高效管理营造人文象山。为此,该区走好三步棋。一是实施区、街道、社区“两级政府三级管理”的长效城市管理体制,坚持专业管理与社会管理、专项执法与综合执法相结合,逐步由传统的粗放型、经验型管理向科学型、细致型转变。二是引入公司化管理,在全市率先设立首家环卫保洁公司,实行承包管理,全天候保洁。三是深入实施城乡清洁工程,以“创卫”、“创模”、“创城”为载体,切实按照自治区党委刘奇葆书记提出的把“城乡清洁工程”开展成群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程和干部的作风工程的要求,强化领导,加大投入,完善设施,重点治理。区四家班子领导和机关各部门实行“清洁工程”分片包点责任制,加强工作监督;区财政投入600多万元,更新环卫基础设施;坚持标本兼治,加大老城区基础设施建设改造力度;实施环境整治攻坚战役,重点治理城郊农村和城乡结合部和“五乱”现象;改革管理体制,健全长效管理机制,从而,极大地提升了城区环境卫生面貌,为桂林市获得国家园林城、全国环保模范城、国家卫生城等一系列荣誉做出了重大贡献。

其次,象山区以城带乡,提高农民综合收入的水平。

区委书记熊良斌说:“要围绕建设‘富民强区’的总目标,加快实施‘城市带动战略’,要以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,加快解决农业‘短板’问题,加快提高农民综合收入的水平。”

其一,大力发展现代都市型农业,加快传统农业向现代农业转变。该区充分发挥二塘乡毗邻城市的区位优势,围绕城市市场需求,调整优化产业结构,通过建设优质蔬菜、水果、花卉、园林业等现代特色农业产业基地和禽兽生产加工基地,并大力发展休闲、观光等新兴旅游农业,促进传统农业向现代农业转变。

其二,壮大农村工业和第三产业,加快一产向二产、三产转变。区长黄福喜说:“一个地方的资源要素是无法选择的,但是我们可以选择把资源要素发挥到最大化,通过有效作为使有限资源达到最优配置。”为此,该区通过大力扶持农业龙头企业,推进农产品综合加工区建设,建立“公司+基地+农户”的模式,推动农业商品化、产业化;以通过整合盘活二塘乡沿桂阳公路、万福路地带的土地资源,吸纳市内外企业和有识之士进入二塘乡征地,创办企业园区,提升二塘乡承接城市发展和产业转移的能力水平,推进农村的工业化和第三产业。

其三,释放城市建设和辐射功能,加快农村向城镇化转变。该区通过加大财政投入,加强农村道路和基础设施建设,加快文明卫生村、社会主义新农村建设,以及把“城中村”改造为成片集中的现代化农民公寓住宅区,推动城市公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸;通过培训农民引导富余劳动力转移,加快农民变民工、农民变市民的步伐。从2007年上半年象山区农村住户调查体系综合考察结果看,象山区农民人均现金收入已实现3053元,同比增长了19.3%。该区农村居民现金收入取得较快增长的原因是第二产业中建筑业和第三产业中批零贸易业的经营收入。这显示出农村居民收入呈现多元化超势,并折射出该区农民综合收入的水平大为提高。

 “为政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦”。在加快经济发展的同时,象山区把事关民生、事关社会大局的社会事业发展摆在更加重要的位置,把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点向社会事业发展倾斜,向公共基础设施建设倾斜,向生态、环境建设倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜,向社会治安综合治理工作倾斜,让经济建设成果惠及最广大人民群众。连年不间断地实施城市环境改造,年均财政投入超3000万元,改造了40多条(个)街道、片区,较好地改善了城区环境特别是居民的生活环境;着眼于“两基”的巩固达标,不断改善教育条件,强化基础教育,创品牌学校,全面落实“两免一补”政策,教育质量明显提高,实现辖区义务教育无辍学、贫困家庭子女考取大学不失学,被自治区评为“两基”达标先进县(区);大力实施社会就业再就业、扶贫帮困、社会保障等“民心工程”,抓好“三条保障线”的衔接,巩固“两个确保”,实现应保尽保。设立城区慈善协会,发展社会福利事业,采取政府购买公益性岗位等措施,解决“零就业”家庭就业,新增就业岗位和安置就业人数大幅度上升。形成由政府、企事业单位和社会各界共同参与的扶贫帮困工作机制,逐步夯实社会保障、社会救助“安全网”。在2008年桂林市的抗冰冻灾害和四川省汶川地区的抗震救灾过程中,象山区分别募集善款10.15万元、237.37万元,有力地支援了灾区的灾后重建工作,充分体现了22万象山人民“一方有难,八方支援”的传统美德。

聚焦魅力象山,回眸奋斗足迹。我们不难发现:象山区有一个善于谋全局、把方向、出思路、管大事,有凝聚力、战斗力和创造力,而且非常务实、清廉、团结的好班子。有一个亲自抓、靠前抓,心里时刻装着工作,深入基层,重实际、知实情、想实招、办实事、做好事、解难事,为象山发展倾注了大量心血和精力的不辱使命、不负重托的好班长。有一支昂扬向上、敢打敢拼、有激情、勇创业、求实绩,不断学习新知识、积累新经验、经受新考验、增强新本领,带动全区人民在困难中负重前行的好干部队伍。这是象山事业发展的优势所在。正是有了他们的为官一任,才赢得了富裕一方百姓、安定一方社会、促进一方和谐,弘扬一片正气,获得一片赞誉的新象山。

古老的桂林,因风光享誉天下;年轻的象山,因时代大放异彩。再登象鼻山远眺,江如练,楼如笋,山城水城之美尽收眼底。钟灵毓秀的山与水,养育了坚毅、勇敢、包容、开放的象山人,他们以“创大业、创新业”的雄心和豪情,在城乡统筹、科学发展的道路上,开启新的恢弘征程!

 

作 者 简 介

 

袁国华,男,汉族,湖北红安人,农历19716月出生,经济学硕士,高级政工师,经济师。曾参与多项区域发展的重大课题的研究,在报刊、杂志上发表多篇专业理论文章。现为桂林市象山区区委常委、副区长、宣传部长。

柳群,系《广西经济》杂志社发展部主任。

 

 
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